სახელმწიფო სახელმწიფოში – ასე შეიძლება აღვწეროთ საქართველოს მთავრობის ის ნაწილი, რომელიც ყველა სხვა შტოსთან შედარებით ნაკლები საკანონმდებლო და საპარლამენტო კონტროლის ქვეშ არის მოქცეული. საუბარია სახელმწიფო კომპანიებზე, რომელთა საკუთრებასაც საქართველოს უმსხვილესი სტრატეგიული ობიექტები წარმოადგენენ.
61,126 დასაქმებულით და 3,468,187,000 ლარის ჯამური შემოსავლით, სახელმწიფო კომპანიები საქართველოს უმსხვილესი ბიზნესების სიაში შედიან, თუმცა მათგან ერთი მნიშვნელოვანი თავისებურებით განსხვავდებიან – ისინი პოლიტიკურ უწყებებს დაქვემდებარებულ ერთეულებს წარმოადგენენ.
მთავრობას შპს-ის დაფუძნება და კონკრეტულ ბაზარზე საქმიანობის დაწყება პრაქტიკულად შეუზღუდავად შეუძლია. დღეს სახელმწიფო კომპანიები, ღვინის წარმოებით დაწყებული, სასტუმროს ოპერირებითა და ენერგეტიკით დასრულებული, თითქმის ყველა სექტორში საქმიანობენ.
სახელმწიფო საწარმოების ფინანსური შედეგები სავალალოა. 2019 წლის ბიუჯეტის ფისკალური რისკების ანალიზის დოკუმენტის მიხედვით, მხოლოდ 2017 წელს უმსხვილესმა სახელმწიფო კომპანიებმა ჯამში 562 მილიონი ლარის ზარალი განიცადეს. ამ კომპანიების ზარალს, ანუ მათი არასწორად მართვის საფასურს, პირველ რიგში, ცენტრალური ბიუჯეტი, ანუ საქართველოს გადასახადის გადამხდელები და ჯანსაღი ბიზნესები ფარავენ.
2017 წლის განმავლობაში ყველაზე დიდი ზარალი უმსხვილეს სახელმწიფო კომპანიას – სს “საპარტნიორო ფონდს” მიადგა. ფონდმა წელი 441 მილიონი ლარის უარყოფითი შედეგით დახურა. ამის ერთ- ერთი მიზეზი მის შემადგენლობაში შემავალი სს “საქართველოს რკინიგზის” ზარალი იყო, რამაც 354 მლნ ლარი შეადგინა. თითქმის ამდენივე (320 მლნ ლარი) იყო ასევე საპარტნიორო ფონდის კუთვნილი “სახელმწიფო ელექტროსისტემის” ზარალი. “საპარტნიორო ფონდის” ყველა შვილობილი ზარალიანი არაა, მაგალითად, “გაზისა და ნავთობის კორპორაციის” მოგება 2017 წელს 220 მლნ ლარი იყო, თუმცა ეს მოგება ფონდის სხვა კომპანიების ზარალის გადასაფარავად საკმარისი არ აღმოჩნდა.
სახელმწიფო კომპანიების ზარალიანობა რომ პრობლემატურია, ამას მთავრობაც აღიარებს. ეკონომიკის მინისტრის პოსტზე ყოფნისას გიორგი ქობულიამ თქვა, რომ სახელმწიფო საწარმოების განსაკუთრებულად დიდი ზომა პრობლემაა და რომ მათი პრივატიზება და ეფექტიანობის ზრდა არის აუცილებელი.
სახელმწიფო კომპანიები ყოველთვის ზარალიანი არ ყოფილან. 2012 წელს სახელმწიფოს კუთვნილი უმსხვილესი საწარმოების ბრუნვა 2 მილიარდი ლარი იყო. აღნიშნული წელი მათ ზარალის ნაცვლად 151 მილიონი ლარის წმინდა მოგებით დაასრულეს.
2013 წლიდან მოგება ზარალმა შეცვალა. თავდაპირველად ჯამური წაგება 45 მილიონი ლარი იყო, 2014 წელს ეს რიცხვი 61 მილიონ ლარამდე გაიზარდა, 2015 წელს კი მან რეკორდული მოცულობის თანხა – 757 მილიონი ლარი შეადგინა, რაც 2015 წლის მთლიანი შიდა პროდუქტის 2%-ის ტოლფასი იყო. 2016 წელს ზარალი 441 მილიონ ლარამდე შემცირდა, 2017 წელი კი 562 მილიონის ზარალით დასრულდა.
ზარალთან ერთად, გაზრდილია სახელმწიფო კომპანიების საერთაშორისო თუ ადგილობრივი ვალდებულებები. 2012 წელს უმსხვილესი სახელმწიფო საწარმოების კრებითი ვალი 4 მილიარდ ლარს შეადგენდა, 2017 წლის მდგომარეობით ეს რიცხვი 6.9 მილიარდს აღემატება.
ფინანსთა სამინისტროს მონაცემებით, 2017 წლის განმავლობაში სახელმწიფო შპს-ების კაპიტალი ცენტრალური ბიუჯეტიდან 627,763,000 ლარით შეივსო.
რა იწვევს ამ კომპანიების ზარალიანობას?
სახელმწიფო კომპანიების ზარალიანობის მიზეზი ე.წ. მორალური ჰაზარდი შეიძლება იყოს. ეს არის ვითარება, როდესაც კომპანია, იმის გაცნობიერებით, რომ მის მიერ მიღებული არაეფექტიანი გადაწყვეტილებით მიყენებული შესაძლო ზარალი სხვა პირების, ამ შემთხვევაში კი მთავრობის მიერ არის დაზღვეული, წაგებიან გადაწყვეტილებას უფრო თამამად მიიღებს.
კიდევ ერთი მიზეზი, რის გამოც ეს კომპანიები ზარალიანია, მათზე პირდაპირ პოლიტიკურ გავლენას უკავშირდება. სახელმწიფო შპს-ებს უწევთ ისეთივე პოლიტიკური დავალებების შესრულება, როგორსაც სხვა ნებისმიერი საჯარო უწყებები ასრულებენ. ეს დავალებები კი ხშირ შემთხვევაში კომერციულად წაგებიანია.
მართვის ასეთ მოდელს ფინანსთა სამინისტროს განმარტებით “კვაზიფისკალური” ოპერაციები ეწოდება. მის მაგალითს წარმოადგენს რკინიგზის მიერ სამგზავრო გადაყვანების სუბსიდირება, რომელიც თავისი არსით წაგებიანი ბიზნესია. მხოლოდ 2017 წელს რკინიგზამ მგზავრთა ბილეთების სუბსიდირებაზე 33 მილიონი ლარი დახარჯა. ასეთივე პროექტია საქართველოს მიერ სრულიად უსასყიდლოდ აფხაზეთის ენერგომომარაგება, რის საფასურსაც ასევე სახელმწიფო კომპანია იხდის.
დატოვე კომენტარი
Thanks for sharing, this is a fantastic blog post.Really thank you! Really Great.
I blog frequently and I genuinely thank you for your content.This article has truly peaked my interest. I’m going to bookmark yourblog and keep checking for new details about once a week.I opted in for your RSS feed too.
I cannot thank you enough for the article post.Really thank you! Fantastic.
Hi there! I just wanted to ask if you ever haveany issues with hackers? My last blog (wordpress) was hacked and I endedup losing several weeks of hard work due to no back up. Doyou have any solutions to prevent hackers?
I really like your writing style, wonderful information, regards for posting :D. “Freedom is the emancipation from the arbitrary rule of other men.” by Mortimer Adler.
ถ้าหากจะถามหาเกมออนไลน์ที่เล่นง่ายและทำเงินได้ง่ายที่สุดคุงหนีไม่พ้นบาคาร่าออนไลน์ UFABET ก็เลยเอาอกเอาใจสมาชิกโดยการรวมรวมเกมบาคาร่าออนไลน์ไว้เยอะมากเพื่อสามาชิกได้เลือกเล่นอย่างเต็มเปี่ยมนอกนั้นยังมีเกมอื่นๆอีกมากมาย
Hey there! I’m at work browsing your blog from my new iphone!Just wanted to say I love reading through your blog andlook forward to all your posts! Carry on the fantastic work!
aff-berlin.com/the-best-way-it-is-possible-to-break-free-of-a-porn-addiction/
I blog quite often and I seriously appreciate your content. Your article has really peaked my interest. I am going to bookmark your blog and keep checking for new information about once per week. I subscribed to your Feed too.
I am not positive where you are getting your information, however great topic.I needs to spend a while finding out much more or figuring out more.Thank you for excellent information I used to be on the lookout for this information formy mission.
Great article.Much thanks again. Really Great.
Looking forward to reading more. Great post.Really thank you! Really Great.
Very neat blog post.Really looking forward to read more. Want more.
Really enjoyed this article post.Thanks Again. Fantastic.
Awesome article post.Really thank you! Really Great.
wow, awesome blog article.Really thank you! Really Cool.
I love reading a post that can make men and women think. Also, thanks for allowing for me to comment.
I really like and appreciate your blog.Much thanks again. Much obliged.
Really appreciate you sharing this blog post.Really thank you! Much obliged.
I truly appreciate this blog post. Keep writing.
Your means of describing the whole thing in this paragraph is genuinely nice, every one be capable of easily know it, Thanks a lot.
What’s Happening i am new to this, I stumbled upon this I have discovered It absolutely helpful and it has aided me out loads.I hope to contribute & aid different customers like its helpedme. Great job.
Hi there, its nice paragraph regarding media print,we all be familiar with media is a impressive source of facts.Feel free to visit my blog :: aniene.net
Thanks a lot for the article.Really thank you! Cool.
Thanks so much for the article post.Much thanks again. Really Cool.
Wow, great post.Really looking forward to read more. Fantastic.
Pretty! This has been an incredibly wonderful post. Thank you for providing this info.
I’m gone to say to my little brother, that he should also pay avisit this blog on regular basis to take updated from newest reports.
What’s up, after reading this remarkable paragraph i am as wellcheerful to share my familiarity here with colleagues.
Ghjqtg – essay about college education Gmhpol hhlnso
I do accept as true with all the ideas you have offered for your post.They are very convincing and will definitely work. Still,the posts are very quick for starters. May just you please lengthen them a bit from next time?Thanks for the post.
Oh my goodness! a tremendous article dude. Thanks However I’m experiencing concern with ur rss . Donít know why Unable to subscribe to it. Is there anyone getting an identical rss downside? Anybody who knows kindly respond. Thnkx
Exceptional post but I was wondering if you could write a litte more on this subject? I’d be very grateful if you could elaborate a little bit more. Bless you!
magnificent post, very informative. I wonder why the other experts of this sector do not understand this. You should proceed your writing. I am sure, you’ve a huge readers’ base already!
Hurrah! In the end I got a blog from where I be able to actually obtain helpful data concerning my study and knowledge.
Heya just wanted to give you a quick heads up and let you know a few of the pictures aren’t loading correctly.I’m not sure why but I think its a linking issue. I’ve tried itin two different internet browsers and both show the same results.
I don’t even understand how I stopped up right here, however I believed this publish was once good. I don’t understand who you might be however definitely you are going to a well-known blogger if you are not already 😉 Cheers!
Thank you ever so for you blog post.Really looking forward to read more. Great.
F*ckin’ remarkable issues here. I’m very glad to see your article. Thank you a lot and i am taking a look ahead to touch you. Will you please drop me a e-mail?
Hey, thanks for the article.Really thank you! Fantastic.
Hello my loved one! I wish to say that this articleis awesome, nice written and come with approximatelyall important infos. I would like to peer extraposts like this .
Great, thanks for sharing this blog post.Really thank you! Will read on…
stromectol coronavirus ivermectin for sale humans – ivermectin 50
Thanks for the auspicious writeup. It in fact was a amusement account it. Look advanced to far added agreeable from you! However, how could we communicate?
Hello, after reading this awesome post i am as well glad to share my familiarity here with colleagues.
I enjoy looking through a post that will make men and women think. Also, thank you for permitting me to comment!
I’ll immediately take hold of your rss as I can not to findyour e-mail subscription hyperlink or e-newsletter service.Do you have any? Kindly allow me understand in order thatI could subscribe. Thanks.
I really like it whenever people get together and share views.Great blog, keep it up!
whoah this blog is fantastic i love reading your articles. Keep up the great work! You know, lots of people are looking around for this info, you can aid them greatly.
What’s up, yeah this article is genuinely pleasant and I have learned lot of things from it regarding blogging. thanks.
Thanks again for the blog. Much obliged.
But a smiling visitant here to share the love (:, btw great design and style.
Thank you ever so for you blog post.Thanks Again. Keep writing.
I read this piece of writing completely about the resemblance of most up-to-date and earlier technologies, it’s remarkable article.
A round of applause for your blog.Thanks Again. Awesome.
priligy dose super avana india is dapoxetine available in the uk what is priligy used for
Thanks a lot for the blog.Really thank you! Keep writing.
Awesome blog.Really looking forward to read more. Will read on…
I truly appreciate this post.Much thanks again. Much obliged.
Looking forward to reading more. Great blog.Much thanks again. Awesome.
Really enjoyed this article post.Really thank you! Fantastic.
Hello.This post was really remarkable, particularly since I was browsing for thoughts on this matter last Sunday.My blog post … fat loss program
This is a really good tip especially to those new to theblogosphere. Brief but very accurate info… Thanks for sharing this one.A must read post!