სასკოლო განათლების ხარჯი იზრდება, ხარისხი კი მცირდება

სასკოლო განათლების ხარჯი იზრდება, ხარისხი კი მცირდება

2023 წლის ბო­ლოს ეკო­ნო­მი­კუ­რი თა­ნამშ­რომ­ლო­ბი­სა და გან­ვი­თა­რე­ბის ორგანიზაციის (OECD) მოსწავლეთა შეფასების საერთაშორისო პროგრამის (PISA) ახალი კვლევის შედეგები გამოქვეყნდა. კვლევის პერიოდი 2022 წელი იყო და მასში მონაწილეობა მიიღეს 15 წლის მოსწავლეებმა 80 ქვეყნიდან. დაკვირვების საგანი საბუნებისმეტყველო მეცნიერებები, მათემატიკა და წაკითხული ტექსტის შინაარსის გააზრება იყო. მათემატიკაში საქართველო ბოლოდან 22-ე ადგილზეა, წაკითხულის გააზრებაში ბოლოდან მე-15-ზე, ხოლო მეცნიერებებში ბოლოდან მე-16 ადგილზეა. კვლევაში ძირითადად ეკონომიკურად მდიდარი ქვეყნები იღებენ მონაწილეობას, მაგრამ საქართველოს წაკითხულის გააზრებაში უსწრებს ისეთი ქვეყნებიც, როგორიცაა: ვიეტნამი, სერბეთი, უკრაინა, მოლდავეთი, იამაიკა, პერუ, ყაზახეთი, მონღოლეთი და ა.შ.

რეიტინგში საქართველოს ადგილზე უარესი ის არის, რომ წინა კვლევასთან შედარებით, რომელიც 2018 წელს ჩატარდა, საქართველოს შედეგი გაუარესდა. საქართველო PISA-ს კვლევაში 2009 წლიდან მონაწილეობს. ყველაზე კარგი შედეგები ქვეყანას 2015 წელს ჰქონდა, მას შემდეგ კი რეგრესს განიცდის. 2009 წლის შემდეგ საქართველოს ქულა მათემატიკასა და საბუნებისმეტყველო მეცნიერებებში 3%-ითაა გაზრდილი, ხოლო წაკითხულის გააზრებაში იგივე ქულა გვაქვს, რაც 2009-ში გვქონდა.

ზოგადად, მაღალი ხარისხის განათლება ძვირი ღირს და ის ქვეყნის გამდიდრების პარალელურად მიიღწევა, მაგრამ თუ ქვეყანას ისეთი საგანმანათლებლო პოლიტიკა აქვს, რომ განათლების ხარისხის გაუმჯობესებას ხელს უშლის, ქვეყნის გამდიდრებაც გადავადდება და კონკურენტუნარიანი განათლების მქონე მოსახლეობის ყოლაც. დაახლოებით ასეთ სიტუაციაშია დღეს საქართველოს სასკოლო განათლება, რომელიც პოლიტიკური მიზანშეწონილობით იმართება და არა სწავლის ხარისხის ამაღლების სურვილით. ხელისუფლებისთვის საჯარო სკოლაში დასაქმებული ადამიანები ადმინისტრაციული რესურსია, რომლებმაც არჩევნებზე ხმა უნდა მისცენ და წინასაარჩევნო კამპანიებს დაესწრონ. სანაცვლოდ, მასწავლებელს საკუთარი საგნის გამოცდაში ჩაჭრა ეპატიება და, ბონუსად, კონკურენციისგანაც დაიცავს სახელმწიფო, სანამ თავისი ნებით არ წავა სკოლიდან, მასზე უკეთესი მას ვერ ჩაანაცვლებს.

საქართველოში პოპულარულია აზრი, რომ თუ გაცილებით მეტ ფულს დავხარჯავთ სახელმწიფო ბიუჯეტიდან სასკოლო განათლებაში, უკეთესი სკოლები გვექნება. 2022 წელს 4-ჯერ მეტი ფული დახარჯა სახელმწიფომ სასკოლო განათლებაში, ვიდრე 2009 წელს, მაგრამ ძალიან სანდო საერთაშორისო კვლევამ აჩვენა, რომ განათლების ხარისხი თითქმის არ შეცვლილა. მოსწავლეების 67%-ს წაკითხულის გააზრება გაუჭირდა.

2012 წლის შემდეგ სკოლების დაფინანსება მილიარდი ლარით არის გაზრდილი (გრაფიკი 1). 2022 წელს ბიუჯეტიდან 1.3 მილიარდი ლარი დაიხარჯა, რაც 700 მლნ ლარით მეტია 2015 წლის ხარჯზე. ამ დროს, 2015 წელს PISA-ს კვლევაში გაცილებით უკეთესი შედეგები ჰქონდა.

სასკოლო განათლების დაფინანსება სახელმწიფო ბიუჯეტიდან

წყარო: ფინანსთა სამინისტრო

ის, რომ უფრო მეტ ფულს ვიხდით უფრო ნაკლები ხარისხის განათლებაში, გასაკვირი არ არის. მთავრობას არა აქვს სასკოლო განათლების ხარისხის ამაღლებაზე ორიენტირებული პოლიტიკა. სასკოლო განათლება საქართველოს განათლების, მეცნიერებისა და ახალგაზრდობის სამინისტროს ბიუჯეტიდან ფინანსდება და ის ცალკე პროგრამად არის გამოყოფილი.

პროგრამული ბიუჯეტი ნიშნავს, რომ ფულის ხარჯვის მიზანი დასახული შედეგის მიღწევაა და არა თავად ფულის ხარჯვა. 2024 წელს ბიუჯეტიდან სასკოლო განათლებაზე 1.7 მილიარდი ლარია გამოყოფილი. პროგრამის აღწერაში კი წერია, რომ მიზანი: „ზოგადი განათლების ხარისხის მნიშვნელოვანი გაუმჯობესებაა“, მაგრამ არანაირ კონკრეტულ ვალდებულებას არ იღებს მთავრობა, რომ განათლების ხარისხი გაიზრდება. მთავრობას სამი საბოლოო შედეგი (კონკრეტული ვალდებულება) აქვს დასახული: კომპიუტერებით აღჭურვილი სკოლების რაოდენობის ზრდა, მასწავლებლების ხელფასების ზრდა და ეროვნულ/საერთაშორისო ოლიმპიადებზე მონაწილე მოსწავლეების ხარჯების სრული დაფარვა.

მთავრობას შეუძლია, პროგრამის მიზნები ოთხ წელიწადზე გაწეროს, მაგრამ არანაირ ვალდებულებას არ იღებს, რომ თუნდაც ოთხი წლის შემდეგ სკოლებში უკეთესი ხარისხის განათლება გვექნება. თუმცა უკვე ცნობილია, რომ ხარჯი ყოველ წელს გაიზრდება და 2027 წელს 2.1 მილიარდი ლარი იქნება.

პროგრამა ქვეპროგრამებისგან შედგება. ჯამურად გამოყოფილი 1.7 მილიარდი ლარიდან 1.3 მილიარდი ლარი უნდა დაიხარჯოს სკოლების პირდაპირი დაფინანსების ქვეპროგრამაზე (დანარჩენი თანხა იხარჯება სკოლების რემონტზე, კომპიუტერებზე, წიგნებზე, ტრანსპორტზე, მანდატურზე და ა.შ.). აღნიშნულ 1.3-მილიარდლარიან ქვეპროგრამას მიზნად აქვს უბრალოდ სკოლების დაფინანსება, მეტი არაფერი, არანაირი ხარისხის ამაღლება. რეალურად ეს არ არის პროგრამული ბიუჯეტი, ეს არ არის თანამედროვე ბიუჯეტირება, ეს საქართველოს არც ისე შორეული წარსულია – საბჭოთა კავშირი, გამოყოფილი თანხა უნდა დაიხარჯოს, გეგმა უნდა შესრულდეს!

თუკი სახელმწიფო მიზნად დაისახავს განათლების ხარისხის ამაღლებას, ეს არ ნიშნავს, რომ ხელისუფლება მართლა ეცდება აამაღლოს იგი. თუმცა ამჯერად ეს მიზნადაც კი არ არის განსაზღვრული, შესაბამისად, პოლიტიკურ პასუხისმგებლობასაც კი არავინ იღებს. განათლების ხარისხის გაუმჯობესება, რაც სასკოლო განათლების ყველაზე დიდი გამოწვევაა, პოლიტიკის მიზანიც კი არ არის.

ამას ემატება ისიც, რომ მოსახლეობა დიდად არ წუხს განათლების ხარისხზე. მოთხოვნა არის სკოლის შენობებზე და არა სკოლის შინაარსზე. განათლების „ექსპერტები“, რაც საქართველოში ნამდვილად არ ჭირს (ისე როგორც ნებისმიერი სხვა დარგის ექსპერტები), სისტემაში არსებული პრობლემების დიდ სურათს ვერ ხედავენ და ძირითადად მთავრობას არასწორ სისტემაში მეტი ფულის ხარჯვას სთხოვენ.

განათლებაში რომ მეტი ფული უნდა დავხარჯოთ, მათ შორის ბიუჯეტიდან, მე ამას ვეთანხმები, რადგან განათლებას დადებითი გარეგანი ეფექტები აქვს მოსახლეობაზე, საყოველთაო კეთილდღეობას ამაღლებს. ოღონდ არა ისეთი განათლება, რასაც დღეს ქართულ სკოლებში მოსწავლეების უმეტესობა იღებს – რეალურად „ყალბ“ ატესტატს. შემდეგ, სკოლადამთავრებულების 80% სტუდენტი ხდება და მათი უმეტესობა ოთხ წელიწადში განათლების დამადასტურებელ მეორე „ყალბ“ საბუთს – დიპლომს იღებს. განათლების დამადასტურებელი მინიმუმ ორი „ყალბი“ საბუთის მქონე პირი შემდეგ მუშაობას ვერ იწყებს, რადგან რეალურად არაფერი იცის, პროფესია და საჭირო უნარ-ჩვევები არა აქვს ან „შავი“ სამუშაო ეთაკილება, რადგან უმაღლესი განათლება აქვს.

სასკოლო განათლებაში მეტი ფულის დახარჯვას მაშინ ექნება აზრი, როდესაც სრულად შევცვლით დღეს არსებულ სისტემას დაფინანსების მოდელიდან დაწყებული, სკოლების დეცენტრალიზაციით და დეპოლიტიზებით დამთავრებული, როდესაც სკოლებსა და მასწავლებლობის მსურველებს შორის კონკურენცია გაიზრდება, როდესაც სახელმწიფო „ყალბ“ ატესტატებსა და დიპლომებში ფულს არ გადაიხდის.

რამდენი ფული სჭირდება ნორმალურ სკოლას, სადაც ბავშვებს აჭმევენ და გახანგრძლივებულად ასწავლიან, ამის მაგალითად საქართველოს რეგიონებში არსებული კერძო სკოლები გამოდგება, სადაც სწავლის წლიური საფასური 3000-3500 ლარია. 2024 წელს მთავრობის სასკოლო განათლების ხარჯები საჯარო სკოლის ერთ მოსწავლეზე 3000 ლარამდეა, თუმცა სწავლის პირობებში სხვაობა დიდია. შესაბამისად, სწორი პოლიტიკისა და ნების შემთხვევაში ნორმალური სასკოლო სისტემის მიღება ბიუჯეტის ხარჯებს მნიშვნელოვნად არ გაზრდის. ასევე, ამ სფეროში დიდია პოტენციალი, რომ კერძო-საჯარო თანამშრომლობამ ეფექტიანად იმუშაოს და მნიშვნელოვანი დაფინანსება მოუტანოს სკოლებს. პირველ რიგში, ხელისუფლება უნდა შეეგუოს იმ ფაქტს, რომ მასწავლებელი ხელისუფლების პოტენციური საარჩევნო ხმა კი არ არის, არამედ იმ პროფესიის ადამიანია, რომელსაც პროფესიული წარმატებისთვის პირველ რიგში თავისუფლება სჭირდება.

დატოვე კომენტარი

182 კომენტარი

  1. Hi, There’s no dooubt thzt your sit cold possiboy bee having browxer
    compatibility issues. When I ook at your site
    iin Safari, iit looks fine bbut wheen opening inn I.E., it’s
    gott some overlapping issues. I simply wanted tto give you a quicck hads up!
    Besides that, fantastic site!

  2. Heyy theree I aam soo gdateful I foundd your blog, I resally found you
    by mistake, while I waas browing onn Digg foor smething else, Anyhow I am herfe noow and wluld jus lik to ssay manny thanks
    for a fantawstic post annd a all round inreresting log (I also lovee thhe theme/design), I don’t hhave tiome too ggo through itt all att tthe mmoment but I have book-marked itt and aldo added iin youur RSS feeds, soo
    whsn I hae time I wll bee back tto ead a great ddeal more, Please do kkeep up thee awesome work.

  3. I havbe beeen bbrowsing online more thwn three hours as oof
    late, yeet I byy no means found any fascinating article like yours.
    It’s prerty value sufficjent ffor me. In mmy view, iif all webmastyers and bloggers mawde just riht content as yyou probablky did,
    thhe internet shall be a loot more helpful than ever before.

  4. Great post. I was checking continuously this blog and I am impressed! Very useful info specially the last part 🙂 I care for such information much. I was looking for this particular info for a long time. Thank you and best of luck.

  5. obviously like your website but you have to check the spelling on several of your posts. Several of them are rife with spelling issues and I in finding it very troublesome to inform the truth nevertheless I’ll definitely come back again.

  6. I really wanted to post a note to be able to appreciate you for those superb tips you are writing at this website. My considerable internet investigation has at the end been rewarded with high-quality facts to share with my partners. I would declare that many of us readers actually are quite blessed to live in a notable site with very many wonderful professionals with interesting tips and hints. I feel quite privileged to have used the website page and look forward to some more enjoyable moments reading here. Thank you once more for a lot of things.

  7. Appreciating the hard work you put into your blog and in depth information you present. It’s great to come across a blog every once in a while that isn’t the same outdated rehashed information. Wonderful read! I’ve bookmarked your site and I’m adding your RSS feeds to my Google account.

  8. Hi, I do believe this is an excellent site. I stumbledupon it 😉 I am going to come back yet again since i have book-marked it. Money and freedom is the greatest way to change, may you be rich and continue to help other people.

  9. I do not even know the way I stopped up right here, but I believed this put up used to be great. I do not recognize who you are but definitely you are going to a famous blogger for those who are not already 😉 Cheers!

  10. Awesome blog! Do you have any suggestions for aspiring writers? I’m hoping to start my own website soon but I’m a little lost on everything. Would you suggest starting with a free platform like WordPress or go for a paid option? There are so many options out there that I’m totally confused .. Any ideas? Appreciate it!

  11. I would like to express thanks to you for rescuing me from such a predicament. Right after checking throughout the the net and meeting opinions which were not beneficial, I believed my entire life was over. Being alive minus the strategies to the issues you’ve solved by way of your main article is a crucial case, as well as the ones which might have in a negative way damaged my career if I hadn’t come across your website. Your talents and kindness in maneuvering all the stuff was invaluable. I’m not sure what I would have done if I had not come across such a solution like this. I can now look forward to my future. Thanks very much for the specialized and sensible help. I won’t think twice to recommend your web blog to anyone who would like guidelines about this matter.

  12. In this great scheme of things you secure a B- just for hard work. Where you confused us was first in your specifics. As as the maxim goes, the devil is in the details… And it could not be more correct at this point. Having said that, allow me tell you just what did deliver the results. Your article (parts of it) is actually incredibly convincing and this is most likely why I am making an effort to comment. I do not really make it a regular habit of doing that. Next, even though I can certainly notice the leaps in reason you make, I am not confident of exactly how you seem to unite your details which help to make your conclusion. For now I will subscribe to your point however hope in the future you actually connect your facts much better.

  13. Great – I should certainly pronounce, impressed with your website. I had no trouble navigating through all tabs as well as related info ended up being truly simple to do to access. I recently found what I hoped for before you know it at all. Quite unusual. Is likely to appreciate it for those who add forums or anything, web site theme . a tones way for your client to communicate. Excellent task..

  14. Appreciating the commitment you put into your site and detailed information you present. It’s nice to come across a blog every once in a while that isn’t the same unwanted rehashed material. Excellent read! I’ve bookmarked your site and I’m adding your RSS feeds to my Google account.

  15. Hi this is kind of of off topic but I was wanting to know if blogs use WYSIWYG editors or if you have to manually code with HTML. I’m starting a blog soon but have no coding expertise so I wanted to get guidance from someone with experience. Any help would be enormously appreciated!

  16. Thanx for the effort, keep up the good work Great work, I am going to start a small Blog Engine course work using your site I hope you enjoy blogging with the popular BlogEngine.net.Thethoughts you express are really awesome. Hope you will right some more posts.

  17. In the awesome scheme of things you’ll get an A+ just for effort. Where you actually lost us was first on all the specifics. You know, they say, details make or break the argument.. And it could not be more accurate right here. Having said that, let me say to you precisely what did give good results. Your authoring can be incredibly persuasive which is possibly the reason why I am taking an effort to comment. I do not make it a regular habit of doing that. Secondly, despite the fact that I can notice a jumps in reason you make, I am definitely not confident of exactly how you seem to unite the details that make the conclusion. For now I will yield to your position however wish in the foreseeable future you actually connect your facts better.

  18. Hi there, just became alert to your blog through Google, and found that it is truly informative. I am going to watch out for brussels. I’ll be grateful if you continue this in future. Lots of people will be benefited from your writing. Cheers!

  19. Thank you for sharing excellent informations. Your website is very cool. I’m impressed by the details that you have on this site. It reveals how nicely you perceive this subject. Bookmarked this website page, will come back for more articles. You, my friend, ROCK! I found just the information I already searched everywhere and just could not come across. What an ideal website.

  20. The next time I read a blog, I hope that it doesnt disappoint me as much as this one. I mean, I know it was my choice to read, but I actually thought youd have something interesting to say. All I hear is a bunch of whining about something that you could fix if you werent too busy looking for attention.

  21. The next time I learn a blog, I hope that it doesnt disappoint me as much as this one. I mean, I know it was my choice to learn, but I really thought youd have one thing fascinating to say. All I hear is a bunch of whining about one thing that you possibly can repair for those who werent too busy searching for attention.

  22. I’m impressed, I have to say. Really rarely do I encounter a blog that’s each educative and entertaining, and let me tell you, you will have hit the nail on the head. Your idea is outstanding; the difficulty is something that not sufficient persons are speaking intelligently about. I am very completely happy that I stumbled across this in my search for one thing relating to this.

  23. I am really loving the theme/design of your website. Do you ever run into any browser compatibility issues? A number of my blog audience have complained about my site not operating correctly in Explorer but looks great in Chrome. Do you have any solutions to help fix this issue?

  24. Hello very nice site!! Guy .. Beautiful .. Superb .. I’ll bookmark your website and take the feeds alsoKI’m satisfied to seek out a lot of helpful info here in the put up, we need develop more techniques on this regard, thank you for sharing. . . . . .

  25. I would like to thnkx for the efforts you have put in writing this blog. I am hoping the same high-grade blog post from you in the upcoming as well. In fact your creative writing abilities has inspired me to get my own blog now. Really the blogging is spreading its wings quickly. Your write up is a good example of it.

  26. Hey there just wanted to give you a brief heads up and let you know a few of the images aren’t loading properly. I’m not sure why but I think its a linking issue. I’ve tried it in two different web browsers and both show the same outcome.

  27. What i do not understood is actually how you are no longer actually much more well-appreciated than you might be now. You are very intelligent. You realize therefore considerably when it comes to this matter, made me in my opinion consider it from so many varied angles. Its like women and men are not involved unless it is something to do with Woman gaga! Your individual stuffs nice. Always care for it up!

  28. I am commenting to make you know of the great experience my wife’s girl found reading your blog. She noticed lots of issues, with the inclusion of what it is like to possess a marvelous helping mood to make other individuals without problems understand chosen tricky subject matter. You truly exceeded our expected results. Thanks for providing those valuable, safe, informative not to mention easy tips on that topic to Evelyn.

  29. What i don’t understood is actually how you’re not actually much more well-favored than you may be now. You are so intelligent. You realize thus significantly in terms of this subject, made me individually imagine it from so many varied angles. Its like women and men don’t seem to be interested unless it’s something to do with Girl gaga! Your personal stuffs excellent. All the time handle it up!

  30. Hi! I know this is kinda off topic but I was wondering which blog platform are you using for this site? I’m getting tired of WordPress because I’ve had issues with hackers and I’m looking at options for another platform. I would be great if you could point me in the direction of a good platform.

  31. Good post. I learn one thing more challenging on completely different blogs everyday. It’s going to at all times be stimulating to read content from other writers and follow just a little one thing from their store. I’d desire to use some with the content material on my weblog whether or not you don’t mind. Natually I’ll provide you with a link on your internet blog. Thanks for sharing.

  32. I truly wanted to develop a brief comment in order to thank you for those wonderful facts you are placing at this website. My incredibly long internet look up has now been compensated with incredibly good information to go over with my visitors. I ‘d express that most of us readers are quite fortunate to live in a remarkable site with many marvellous people with very beneficial basics. I feel very grateful to have seen your web site and look forward to many more fabulous moments reading here. Thanks once again for all the details.

  33. Hey I am so grateful I found your site, I really found you by accident, while I was researching on Askjeeve for something else, Anyhow I am here now and would just like to say thanks for a marvelous post and a all round thrilling blog (I also love the theme/design), I don’t have time to read it all at the minute but I have bookmarked it and also added your RSS feeds, so when I have time I will be back to read a great deal more, Please do keep up the fantastic work.

  34. Hi, Neat post. There is an issue along with your web site in web explorer, might test this?K IE nonetheless is the marketplace chief and a large portion of other folks will omit your excellent writing due to this problem.

  35. naturally like your web site however you need to take a look at the spelling on quite a few of your posts. Many of them are rife with spelling issues and I find it very bothersome to tell the reality however I will certainly come again again.

  36. Hmm it looks like your site ate my first comment (it was extremely long) so I guess I’ll just sum it up what I submitted and say, I’m thoroughly enjoying your blog. I as well am an aspiring blog writer but I’m still new to the whole thing. Do you have any tips for novice blog writers? I’d genuinely appreciate it.

  37. I have been browsing on-line greater than 3 hours nowadays, but I never found any fascinating article like yours. It’s beautiful price enough for me. In my opinion, if all website owners and bloggers made excellent content material as you probably did, the web can be a lot more useful than ever before. “Nothing will come of nothing.” by William Shakespeare.

  38. I have been browsing online more than three hours today, yet I never found any interesting article like yours. It’s pretty worth enough for me. Personally, if all site owners and bloggers made good content as you did, the internet will be much more useful than ever before.

  39. Today, I went to the beach front with my children. I found a sea shell and gave it to my 4 year old daughter and said “You can hear the ocean if you put this to your ear.” She placed the shell to her ear and screamed. There was a hermit crab inside and it pinched her ear. She never wants to go back! LoL I know this is entirely off topic but I had to tell someone!

  40. Hello, I think your site might be having browser compatibility issues. When I look at your blog in Opera, it looks fine but when opening in Internet Explorer, it has some overlapping. I just wanted to give you a quick heads up! Other then that, terrific blog!

  41. Thanks a lot for giving everyone a very memorable possiblity to read from here. It is often so good and packed with a lot of fun for me and my office acquaintances to search your web site at the very least three times per week to read through the latest secrets you have got. And of course, I am just actually satisfied concerning the brilliant thoughts served by you. Some 2 ideas in this article are undeniably the most efficient I’ve had.

  42. Whats Going down i am new to this, I stumbled upon this I have found It positively useful and it has helped me out loads. I am hoping to give a contribution & assist different customers like its aided me. Good job.

  43. The next time I read a blog, I hope that it doesnt disappoint me as much as this one. I imply, I know it was my option to learn, but I truly thought youd have one thing fascinating to say. All I hear is a bunch of whining about something that you can fix if you happen to werent too busy looking for attention.

  44. My spouse and I absolutely love your blog and find almost all of your post’s to be just what I’m looking for. can you offer guest writers to write content for you? I wouldn’t mind publishing a post or elaborating on many of the subjects you write in relation to here. Again, awesome web log!

  45. I discovered your weblog site on google and verify a couple of of your early posts. Continue to keep up the very good operate. I simply further up your RSS feed to my MSN Information Reader. In search of forward to reading extra from you in a while!…

დაამატე კომენტარი

თქვენი ელფოსტის მისამართი გამოქვეყნებული არ იყო. აუცილებელი ველები მონიშნულია *